鍾嘉欣

　　□本報記者邢東偉文/圖
　　□本報通訊員樊磊陳煒森
　　10月29日，海南省海口市美蘭機場，數名民警走下舷梯。走在最前面的，是海南省省長助理、省公安廳廳長李富林。
　　李富林身後的民警來自海南省瓊海市公安局潭門派出所。此前，李富林帶著這些民警前往北京，參加全國公安機關愛民模範先進事跡報告會。在這次報告會上，潭門派出所被授予“全國公安機關愛民模範集體”稱號。
　　據瞭解，自2009年以來，潭門派出所連續3年被瓊海市公安局評為年度先進集體，2010年再次被評為抗洪救災搶險先進單位，同時被潭門鎮委評為2010至2012年度創先爭優先進集體，2013年被瓊海市公安局評為博鰲亞洲論壇安保工作先進集體，同年還被海南省公安廳評為“全省優秀公安基層單位”。
　　作為一個基層派出所，潭門派出所在連續取得榮譽的同時，又被加冕為“全國公安機關愛民模範集體”。他們究竟是怎麼煉成的?他們有哪些感人事跡?對此，《法制日報》記者來到瓊海市潭門派出所瞭解詳情。
　　五人派出所屢破大案
　　“他們曾經在只有兩名民警的情況下，就敢追10多個偷牛賊，找回了我們的耕牛。”提起瓊海潭門派出所，潭門鎮日新村原村支書何書雄向記者講起發生在2013年的那起“偷牛案”。
　　2013年下半年，潭門發生盜牛案件。面對耕牛被偷，村民們一時人心惶惶。
　　“打死他們。”2013年9月15日下午，10餘名青年駕駛兩輛麵包車正準備拉走盜竊的耕牛時被髮現，他們分別竄上兩輛麵包車急速逃離，同時還叫囂著威脅民警。
　　眼看偷牛賊就要逃遠，兩名民警騎著摩托車衝上前去，民警棄車橫堵路面。“哐啷”一聲，伴隨著刺耳的撞擊聲，一輛逃逸中的麵包車被截停。“偷牛案”隨之告破。
　　此外，在2013年，潭門派出所還在市局刑偵部門的大力支持下，成功破獲跨市縣盜竊汽車案30起，案值200萬元；偵破海南建省以來最大的非法加工、出售、運輸珍稀瀕危野生動物製品案，抓獲作案團夥成員6名，查獲涉案野生動物玳瑁標本製品239只。
　　然而，誰能想到，這個屢破大案的鄉鎮派出所，全所上下僅有5名民警。
　　“‘發案少，秩序好，社會穩定，群眾滿意’，構建平安和諧潭門，這是我們工作的最高目標。然而，作為漁港城鎮，基層工作可謂千頭萬緒，而且新情況、新問題不斷出現，再加上警力嚴重不足，對我們的工作提出更高的要求。”海南省瓊海市潭門派出所所長陳雁雲在接受《法制日報》記者採訪時說，“我們之所以充滿信心，是因為人民群眾是我們源源不斷的動力，是我們最大的靠山。”
　　關心群眾換來最大支持
　　瓊海市潭門鎮是海南東部漁業重鎮，潭門港為國家級中心漁港。潭門鎮面積約70平方公里，轄14個村委會，192個自然村小組，常住人口29317人，暫住人口4000餘人。
　　“潭門治安這兩三年發生了巨大變化，我們做生意也更放心了。”在潭門鎮開辦貝類工藝品店的老闆吳多雄告訴記者，如今他常懷揣數百萬元現金在潭門購買商貨也毫不擔心。
　　2013年來，潭門派出所轄區內刑事案件下降20%，未發生一起搶劫、搶奪等街面案件。在嚴打高壓的同時，潭門派出所還要積極開展治安防控。僅有5名民警的基層派出所，又是如何做到這一點?
　　“警力不足，民力無窮。”這是一句常常掛在潭門派出所民警口頭的話。潭門派出所積極探索警務改革，實行警務前移，在安排全所力量加強巡邏防控的基礎上，組織轄區各村委會村幹部、聯防隊、治安積極分子實行“民警帶協警巡、聯防配合加強”機制。
　　“我們村20名聯防隊員，都及時進行協防演練，隨叫隨到。”潭門福田村治保主任楊慶鑾介紹，只要警情一到，信息會立即下達到自然村，聯保隊員會在第一時間聞警而動，將各條村路、偏僻的小路控制住，為公安機關第一時間破案提供條件。
　　“可以說，我們破案的成果，有一半是群眾的。”陳雁雲誠懇地告訴記者，盡可能發揮警民聯動的作用才是潭門派出所的秘笈。在該所破獲的3起重大案件中，群眾自願參與義務巡防、協助提供線索、警民聯手控制犯罪嫌疑人，為警方節省了大量警力和物力。
　　為何群眾如此毫無保留地支持潭門派出所的各項工作?“他們關心我們群眾，想群眾之所想，急群眾之所急。”楊慶鑾一句話，道出了群眾的心聲。
　　創新手段破解防控困局
　　近年來，隨著潭門鎮經濟的快速發展，涌入轄區的外來人口逐年增多，人口流動量增大。目前，潭門鎮的暫住人員近4000人，主要從事建築、漁業、貝藝加工等，對當地經濟發展起到促進第三產業發展的作用。
　　“隨著外來人口的大量涌入，人員情況複雜，流動性強，給各項管理工作帶來壓力。”潭門派出所副所長李鈺銑說，針對這一現狀，潭門派出所高度重視暫住人口服務管理工作，突出人性化理念，優化對外來人員服務管理。
　　李鈺銑表示，通過“大走訪”活動，派出所對轄區外來人口進行全面摸底，及時幫助解決暫住人員面臨的實際困難，並及時排查化解糾紛，對苗頭性、傾向性問題做到早調處、早化解。
　　同時，派出所更新執法觀念，改進執法方式，進一步簡化了對暫住人口、房屋出租戶管理手續。派出所通過組織民警以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等為手段，開展治安防範宣傳教育，提高暫住人口的自我保護意識和能力，保護他們的合法權益。
　　針對當地外來暫住人員主要從事海上捕撈這一情況，潭門派出所積極協調、配合政府部門及社會組織對從事漁業生產的外來人員進行安全生產、航海技術、海上維權等培訓，同時為暫住人員與當地漁民搭建交流平臺，促進外來人員更好地融入到當地漁業生產。
　　在潭門鎮九吉坡工業區，每年都會涌入大量外來務工人員。由於利益紛爭，工人之間糾紛不斷，甚至發生嚴重治安事件。為根治這一頑疾，經深入調研，潭門派出所對這些外來人員進行登記，核對其住址、個人信息等資料，建立檔案庫。與此同時，派出所督促工廠負責人加強管理，建立必要的獎懲措施。此外，潭門派出所還定期組織法制宣傳教育等活動。
　　“潭門派出所的這些措施很有效果。目前，工業區很少再發生治安案件，昔日的治安死角，今天成了平安模範點。當發生意外情況時，派出所民警隨叫隨到，而且態度好，是我們工廠安全的守護神。”潭門鎮九吉坡工業區大洋工藝廠廠長吳多軒告訴記者。
　　貼心可靠築牢平安根基
　　潭門漁民世代“耕耘”南海，南海被親切地稱為“祖宗海”。然而，漁民遠海作業時常受到颱風等威脅。近年來，因海難等事件，潭門漁民已有多人殞命南海。
　　“潭門派出所作為潭門漁民的‘陸基’所在地派出所，心系群眾漁民，積極配合有關部門做好相關救援工作，深入當事漁民家中安撫家屬、傳遞溝通信息，有效地維護轄區的和諧穩定。”陳雁雲表示。
　　今年7月18日，超強颱風“威馬遜”登陸海南島。在颱風來臨前幾天，民警逐一走村入戶摸排險情、排除隱患30餘處，提前轉移居住在危房裡、臨海邊等群眾600多人，確保轄區內人民群眾生命財產安全。
　　今年5月6日，一艘在南沙半月礁附近作業的漁船失聯，船上11名船員全部為潭門鎮人。事發後，潭門派出所緊急核實漁民相關信息，積極配合有關部門做好信息上報工作。與此同時，潭門派出所組織民警與村委會幹部走進失聯漁民家中傳遞溝通有關信息，耐心安撫家屬安心生產，確保了事態平穩。
　　“這是一個讓人放心、安心的派出所，全體民警都是我們最貼心的人。每次出海遠行，我們對家裡都很放心，因為有潭門派出所作我們漁民的堅強‘後盾’。每次颱風來襲，他們都會挨家挨戶提醒幫助避風，他們就像我們的親人一樣，是我們最值得信賴的人。”提起潭門派出所，瓊海市潭門鎮合龍村村民蔣挺華動情地告訴記者。
　　（原標題：群眾最貼心派出所怎樣煉成）